進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境新規(guī)來襲 企業(yè)紓困有了新政策

營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，終對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響?？傊?，良好的營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。

　　2019年10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》。中國的營商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至第31位。世界銀行稱，由于“大力推進(jìn)改革議程”，中國連續(xù)兩年躋身優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度大的經(jīng)濟(jì)體。由此可見，近年來，國內(nèi)的營商環(huán)境在大力改革之下取得了明顯的改善。

　　然而，不容忽視的是，我國的營商環(huán)境仍舊存在一些短板和弱項(xiàng)。尤其是今年受新冠疫情等影響，不少企業(yè)面臨投融資困難，發(fā)展受阻等一系列問題，亟待政府有關(guān)部門出臺(tái)新的政策，聚焦市場主體關(guān)切，采取更多改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，加快打造市場化、法治化、化的營商環(huán)境。

　　近日，為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　《意見》提出了六個(gè)方面的實(shí)施政策，共二十條具體舉措。六個(gè)主體意見分別為：1.持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，2.進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，3.優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，4.進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，5.提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，6.完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。

　　其中，在持續(xù)提升投資建設(shè)便利度方面，《意見》指出，要深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，積極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合，推動(dòng)盡快消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪。

　　在進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本。具體來看，實(shí)施意見指出：圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。2020年底前將保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限全部下放給省級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門。此外，支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。

　　優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境包括進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，拓展貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制；進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻主要內(nèi)容有優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景等供給；提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率的具體實(shí)施細(xì)則包括推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊效率，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。

　　后，關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，《意見》指出，要建立健全政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，抓好惠企政策兌現(xiàn)。具體實(shí)施意見有：加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，完善企業(yè)服務(wù)體系，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求等。