制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入將取消！釋放積極信號

制造業(yè)是中國經(jīng)濟的根基，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱。然而，在過去的一段時間里，由于種種原因，制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制較多，給國內(nèi)外企業(yè)帶來了一定的困擾。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，中國一直秉持著開放共贏的原則，致力于建設(shè)一個更加包容、公正、透明的市場環(huán)境。

　　10月18日，中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動公布，在“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”行動方面，提及將取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。這是在我國制造業(yè)已基本開放以及自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)清零的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國制造業(yè)實際使用外資金額2399.5億元，同比增長6.8%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長19.7%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)分別增長39.7%、25.6%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長57.1%。同時，新設(shè)立外商投資企業(yè)33154家，同比增長33%。

　　取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，無疑為我國制造業(yè)發(fā)展注入了一針“加強劑”。我國制造業(yè)在全球的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中已經(jīng)從過去的中低端邁向了中高端。伴隨經(jīng)濟水平持續(xù)提高，市場需求層次不斷升級，中高端、品質(zhì)化、多樣化產(chǎn)品需求增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。同時，面對更加嚴(yán)峻的國際競爭壓力，以創(chuàng)新制造業(yè)向高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)邁進(jìn)成為必然選擇。

　　8月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護(hù)等六方面提出24條具體措施。

　　《意見》提出，支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。

　　除此之外，《意見》還提到，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。

　　近年來，我國吸收外資持續(xù)穩(wěn)定增長。《中國外資統(tǒng)計公報2023》顯示，2022年我國全年實際使用外資1891.3億美元，增長4.5%，按人民幣計首次突破1.2萬億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要增長點。歐盟、東盟對華投資分別增長95.3%和9.5%。如今制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制放開，意味著中國對外商投資將更加看重，也有望在連續(xù)多年穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快步伐。

　　除了為制造業(yè)帶來利好以外，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還將帶動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合走向更深層面，為全面實現(xiàn)高質(zhì)量增長助力。

　　儀器制造業(yè)作為我國制造業(yè)的重要組成部分，隨著國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗檢疫等諸多領(lǐng)域，對儀器需求加速釋放。隨著我國改革開放力度的不斷加大，以及國內(nèi)儀器儀表市場的迅速擴張，外資和儀器儀表企業(yè)紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場。

　　此次中國政府宣布取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，意味著我國儀器制造業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢，將進(jìn)一步削弱國內(nèi)儀器儀表制造企業(yè)的競爭力。另一方面，外資企業(yè)通過在我國投資建廠與我國企業(yè)合作，國內(nèi)企業(yè)將從從中學(xué)到更多的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，刺激我國儀器行業(yè)技術(shù)提升。

　　對國內(nèi)制造企業(yè)來說，放開后必然會產(chǎn)生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會更大。隨著制造業(yè)對外開放水平的擴展，制造業(yè)不僅可以得到資金上的支持，外商帶來的先進(jìn)經(jīng)驗也將為我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動提供新的思路。

　　與此同時，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展效能越來越強，隨著制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也會隨之提升，在創(chuàng)新發(fā)展上打開新的空間，助力消費升級，從而推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。