中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金怎么用？?jī)刹块T印發(fā)通知

上海自儀公司中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”)是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　為規(guī)范引導(dǎo)資金管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng)新，1月31日，財(cái)政部、科技部公布了修訂后的《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

　　依據(jù)《管理辦法》，引導(dǎo)資金支持以下方面：

　　1.重大科技任務(wù)。中央科技委員會(huì)決策部署以地方為主實(shí)施，需要中央財(cái)政予以支持的重大科技任務(wù)。

　　2.區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

　　3.科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指地方根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地。

　　4.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指地方特別是中西部重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　5.自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)。

　　《管理辦法》所指重大科技任務(wù)，是中央科技委員會(huì)決策部署以地方為主實(shí)施，需要中央財(cái)政予以支持的重大科技任務(wù)；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要指地方特別是中西部重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)；自由探索類基礎(chǔ)研究，主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)。

　　《管理辦法》指出，支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財(cái)政投入方式。

　　采取項(xiàng)目法分配的引導(dǎo)資金包括：

　　(一)對(duì)中央科技委員會(huì)部署的以地方為主實(shí)施的央地協(xié)同科技重大項(xiàng)目等重大科技任務(wù)，予以支持；

　　(二)對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳公布的科技創(chuàng)新領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的省份，予以定額獎(jiǎng)勵(lì)；

　　(三)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，落實(shí)中央科技委員會(huì)部署安排，需要重點(diǎn)支持的其他事項(xiàng)。

　　采取因素法分配的引導(dǎo)資金，分配因素主要有三類：

　　(一)地方基礎(chǔ)科研條件類因素(占比40%)。主要包括地方研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)研究投入等基礎(chǔ)科研條件情況。

　　(二)地方科技創(chuàng)新能力提升類因素(占比40%)。主要包括地方高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、地方高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、地方高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、地方技術(shù)合同成交額等科技創(chuàng)新能力提升情況。

　　(三)政策任務(wù)類因素(占比20%)，主要包括國(guó)際科技創(chuàng)新中心數(shù)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心數(shù)，以及落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)省份數(shù)等情況。

　　上海自儀公司同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同科技部綜合考慮各地科技創(chuàng)新發(fā)展水平、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政困難程度等情況，研究確定績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)引導(dǎo)資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對(duì)相關(guān)分配因素統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全的地方，引導(dǎo)資金預(yù)算數(shù)參考其周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況類似的省份并結(jié)合人口規(guī)模等因素綜合核定。